吕仙亭街道位于岳阳市城区西南部，东靠京广，西临洞庭，南倚湖滨，北抵巴陵西路。辖区面积4.7平方公里，人口4.7万，辖9个社区，92个居民小组，辖区单位50多家，街道企业5家，大中型市场12个，在册涉毒人员295人，爱滋病等重症病人60名，刑释解教人员158名，社区矫正人员8名，法轮功顽固分子3名，流动人口密集，辖区居民素质参差不齐，是名符其实的重点管控人口对象多、安全生产隐患多、不稳定因素多、社会治安形势严竣的典型的难管理的老城区。为优化街道治安环境、提升居民幸福指数、预防和震慑犯罪，街道着力全面打造“四位一体”的防控体系，即办事处专业巡逻队、民兵巡逻队、社区自发组织的义务巡逻队和派出所的民警巡逻，狠抓“四个加强”，扎实有效地推进了治安防控工作。

　　一、 加强宣传引导，人人知晓巡逻防控

　　为了使巡逻防控工作深入人心，引起广大居民群众共同关注，我们始终坚持宣传国家政策、法律法规和当前社会治安形势，并通过民情通报会让居民群众了解社会治安状况，让居民及时参与到巡逻防控中来。

　　一是大力宣传创建理念。为了让巡逻防控工作落到实处，深入人心，办事处加大投入，在巡逻车上安装LED屏幕，利用其醒目、新颖，百姓易接受的特点，利用夜巡时间，大范围推广街道积极因素，宣传“街道即我家”的理念，并温馨提醒、提示居民注意防火、防盗，防患未然，营造街道和谐氛围，同时积极引导居民参与街道平安创建，通过长时间的耳濡目染，辖区居民的参与创建的热情渐渐提高，街道形象也得到了全面提升。

　　二是正确引导社会舆论。在巡逻过程中，我们分发手册、派发传单，正确引导舆论，今年的食盐哄抬紧重大突发公共事情中，我街道在组织巡逻队维护现场秩序的同时，积极分发相关资料，同时利用夜巡的机会，印刷500余份相关资料，分发到居民家中，辖区居民通过资料了解我国食盐的现状，渐渐地平复了焦躁、激动情绪，第二天，我街道食盐哄抢风偃旗息鼓，群众心态趋于平和。巡逻队协助办事处积极、正确、快速地引导了此次舆论态势，

　　三是全面普及政策法规。在巡逻过程中，巡逻队配备喇叭喊话，全面将禁毒、流动人口管理、传销、计生、安全等方面的知识普及到辖区居民中，这一举措取得了实效，通过以上途径，街道日常工作和宣传得到了全面普及和推广，同时办事处在计生、流动人口管理等方面的工作也得到了居民很大程度的支持，平安创建有序推进。

　　二、加强群防群治，全民参与巡逻防控

　　街道全天候实行三级网格巡逻防控体系，一是社区义务巡逻队，实行白班巡逻；二是“夜巡”专职巡逻队，实行晚班巡逻；三是组建细化了一支民兵巡逻反扒中队，对辖区进行全方位巡逻防控，三者结合，使得辖区风气肃然一清，得到了上级部门的高度评价。

　　街道完善群防群治网络，社区澄清底子，对辖区居民、沿街门店进行了摸底，并在沿街门面、居民住户制作了治安联防岗牌，增强他们治安防范意识，定期召开居民小组长、楼栋长治安会议，通报综治工作具体做法和打击整治情况，并对工作中存在的问题及时进行整改，上半年共召开相关会议36次。

　　不仅如此，我们还尝试新颖思路，紧密结合各社区特色工作，大胆探索、升华，形成了一套行之有效的管理方法，推广到各个社区，取得了良好效果。

　　一是人房结合，实现以房管人、人房共管。结合岳港社区“以房管人、人房共管”机制，通过社区工作人员以房屋为依托，通过不漏楼、不漏户、不漏人、不漏项对社区进行普查后，街道组织巡逻队对外来人口密集、易发生状况地段密切关注，同时结合社区定期召开居民小组长、楼栋长治安会议所反馈上来的问题，在巡逻过程中重点防控，做到流动巡逻，定点防控。

　　二是岗户结合，实现十户联岗、百户连片。鄢家冲社区的“十户联岗、百户连片”一直是我街道的亮点特色工作，所谓“十户联岗、百户连片”，即十户产生一个岗长，百户产生一个片长，目前我辖区产生岗长146人、片长98人，共制作岗牌 1050块。我们充分发挥岗长、片长的积极作用，做到“联防、互防、自防”三防一体。在增强居民治安联防意识的同时，巡逻队根据岗长、片长对附近治安状况的反映，在时间上合理安排，分配适当的时间对治安状况较差的地段进行防控，预防违法犯罪等现象。

　　三是内外结合，实现内保外巡、联动防控。借助辖区内各单位的内部保卫力量，我们采取内外联动机制，跟各单位事先商量，交接好地段，分配好时间，并留下联系方式，形成沟通便捷、快速反应、联通共管的互访、联防机制，避免在巡逻时留下死角，通过一系列的措施，辖区单位内保力量得到了有力整合，整体联动机制也得到了落实，全面构建了全方位、无缝隙的立体防控体系。

　　三、加强打击处理，全面巩固巡逻防控

　　我街道巡逻力量不仅仅只局限在巡逻防控上，同时还密切配合街道办事处、派出所、工商所开展一系列严打整治行动。

　　一是摸排重点人员。辖区重点管控人口对象多、安全生产隐患多、不稳定因素多、社会治安形势较为复杂，在重点管控人员摸排工作中，巡逻队队员发挥了不可或缺的作用，他们根据相关情报线索，积极协助社区工作人员认真对辖区重点防控对象如吸贩毒人员、涉黄、涉黑、传销窝点进行摸排，通过标红点的方法，进行每月一更新，然后报告有关部门登记造册，为街道资料台账和人口动态管理提供了精确数据，同时为日后的打击行动也提供了便利。

　　二是打击典型犯罪。我街道地处老城区，基础设施落后，流动人口密集，因此所面临的治安压力也更大，吸贩毒、两抢一盗、赌博等违法犯罪也是层出不穷，为了更大力度的打击违法犯罪，我们配置了相关的工具，协助派出所民警对赌博、两抢一盗等影响恶劣的违法犯罪现象予以打击处理，努力肃清辖区内歪风邪气，极大程度的提升了居民群众的安全感。

　　三是开展专项行动。巡逻队全面参与协助街道、派出所开展专项整治行动，如 “三小五涉”整治行动、“天网行动”，和每周五开展的打击传销专项行动等，“三小五涉”整治行动、“天网行动”每周一次，时间为20:00-23:00，周五打传行动也是凌晨5：00开始，可谓早出晚归，巡逻队员任劳任怨，始终坚守岗位，尽职尽责地完成办事处所交办的各项工作任务。

　　四、加强干部走访，大力深化巡逻防控

　　结合上级有关精神，我街道安排了一系列活动，如机关干部大走访、周五走街和党员访群众等活动，在这些活动中，我们利用深入群众的机会，将巡逻防控意识也带到了居民家中，引导全民参与。

　　一是积极宣讲防控常识。在走访过程中，办事处机关干部、社区工作人员、派出所民警集体入户，宣讲“联防、互防、自防”，让居民保持自身的警惕性。通过日常走访，辖区居民群众对我街道工作人员和派出所民警逐渐熟悉了起来，为巡逻防控的全民化打下了坚实的基础。

　　二是认真收集治安信息。在与居民的接触中，我们对辖区治安情况进行了仔细询问，认真听取群众意见，对辖区的可能存在的治安漏点、难点进行情况收集，并仔细排查不稳定隐患，然后在治安巡逻上进行重点防控，并敦促社区强化安全防范措施，通过这些情报的收集，我街道的巡逻布控日趋合理，让巡逻防控得到了更好地落实，社会治安问题也明显减少。

　　三是悉心办好民生实事。不仅仅只关注巡逻防控，我们同样把民生问题也当做一个重要的事情来抓，小到个别路灯亮化，大到道路维修等，因为这些方面，很有可能就会造成防控死角，进而影响居民的安全感和幸福感，在走访和巡逻同时，我们仔细登记好相关信息，然后上报有关责任单位，争取尽早、尽快落实，避免相关次生问题突发。(吕仙亭街道办事处)