洛王街道地处城乡结合部，近年来，随着城市的快速拓展，市政设施项目和产业开发项目陆续上马，维护城市规划、控制自主建房的政策十分明确，而一大批失地农民、失业农民因房屋破损、子女成人等原因需建房的愿望十分迫切，街道办事处面临着双重压力。根据统计，洛王办事处现在因各种民生问题要求新建、改建、加层自住房的居民120多户，近几年办事处一直严格执行“一脚踩死”的规定，禁止了一切自主新建改建住房，导致到办事处、区政府、市政府上访的群众日益增多，直接影响了社会稳定。民生建房问题到底是堵还是疏?一直是市区政府关心的问题，全部放开必然产生违法建设，全部禁止又与改善民生的宗旨相违背，特别是民生建房的标准难以确定，因此部分放开也无法实施。真正解决民生需求建房问题，规范新建改建标准，街道办事处一直在进行思考探索。近期，我们通过认真研究相关政策法规，调查了解民生建房需求户实际情况，结合街道工作实际，实施了一次公开选定民生建房户的实践探索，共选定建房户5户，实现了确定的建房户无异议、其他申请建房的居民无异议、广大群众无异议，既有效解决了部分民生问题，又化解了矛盾纠纷。我们的主要做法是“六步走”。

　　第一步：广泛宣传讲政策。街道组织专门班子，对辖区内集体土地上的住户进行了广泛宣传，主要宣传了《城乡规划法》、市区禁违拆违治违的相关规定、街道公开选定建房对象的方案等，最大程度争取了群众对街道工作方案的理解和支持。

　　第二步：自主申请定范围。对需要自主新建改建住房的居民住户，由其自主到办事处申请登记，填写登记表，签署姓名，凡属自主报名的，都暂列为建房对象，预期未报的不予办理。

　　第三步：入户调查摸情况。对自主申报的住户，办事处安排专人逐一进行走访，既走访申请对象本人，又走访周边邻居，核实其填报的情况，对填报不实的进行了否决。

　　第四步：集体决策制规则。在经过调查摸底确认的建房对象中，如何选择最需要建房的对象，街道工委召开了专门会议，初步制定了由所有申请建房户自己投票选择5户的方案，然后将方案征求了申请建房户和其他居民的意见，得到了一致认可。

　　第五步：民主投票选对象。10月10日下午，街道召开了投票会议。57家改建户分别派1名代表，其他人员一律不得进入会场；每户限投5票，多投、少投选票均无效。投票前，每户代表介绍本户基本情况，时间为1分钟；监票人员由与会代表推选产生，现场进行统票并当场公布投票结果，按得票多少排出先后顺序。投票出现了6户获7票、12户获6票的等票数情况，我们再对等票数的改建户现场抓阄，确定了第一批5户建房户，其余为第二批。

　　第六步：耐心劝导保稳定。对于个别申请建房户心里不平衡的情况，我们耐心进行了劝导，对未被选定的对象，进行了再一次的政策宣讲，当前，各申请建房户均情绪稳定。

　　经过精心筹划，严格操作，洛王街道第一批公开选定的民生建房对象已经产生，据了解，选定的对象确实为所有申请者中最急切需要建房的居民，达到了预期效果，同时，由于开展了广泛宣传，由申请者自己参与了规则制定，自己进行了投票选择，广大申请者都接受了选定结果，未出现矛盾纠纷。这一次实践探索，我们有如下几点体会。

　　第一，改善民生是基本职责。我们确定建房对象的目的，是为了切实解决居民住房困难问题，正是有了这一个正确的出发点，这次探索才得到了广大群众的支持和拥护。

　　第二，公开公正是必要前提。只有公开公正，由群众参与方案制定，把选择权交给群众，由他们自己做主，才能够最大限度地减少阻力，赢得信任。

　　第三，精细严密是重要保障。这次实践是全新的探索，没有现成的模式可以借鉴，为此，我们多次召开会议进行了专门研究，就如何将活动开展好进行了反复探讨，就可能出现的问题进行了提前防范，然后在每一个环节中都做到了精心筹划、精心组织，才保障了这次实践顺利开展。