【推动形成全面开放新格局，习近平展示“中国担当”】

习近平主席在多个场合多次宣示了中国扩大开放的决心和措施，用“中国行动”展示“中国担当”，推动形成全面开放的新格局。新华社《学习进行时》为您梳理习近平关于扩大对外开放的重要论述，与您共同学习。详情点击：http://hw.hisjb.cn/te2v

2019年11月19日 星期二

农历十月廿三

【天气】

11月19日：多云，5℃～12℃

11月20日：多云，8℃～15℃

【导读】

★国家治理现代化我们都是参与者

★以强势扫黑除恶助推中部崛起

★依法依规 狠抓落实 圆满完成目标任务

★加强经济运行调度确保完成年度目标

★优化营商环境 做好项目服务

★明确目标任务全力迎接考核

★人人参与主题教育学习氛围浓

★参观红色教育基地 传承革命精神

★强化法律意识 构建和谐校园

★化解安全隐患 守护居民安全

★城乡医保缴费忙 社区服务零距离

★水管爆裂 社区网格员紧急处理

★不忘初心携手行 公益巡演进社区

【时政要闻】

★国家治理现代化我们都是参与者

党的十九届四中全会胜利闭幕后，各地掀起了学习贯彻落实十九届四中全会精神的热潮。与此同时，上海一个基层社区的“小会”也耐人寻味——上海市长宁区虹桥街道古北市民中心内，一场别开生面的法律草案意见建议征询会热烈地进行，正在上海考察的习近平总书记看到了这一幕，并称赞说，“人民民主是一种全过程的民主”。

党的十九届四中全会专题研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重大议题。上海基层社区的这个小会，体现的正是基层群众有序参与治理的过程。这说明，国家的制度变革和治理现代化，并不是遥不可及的抽象概念，而是与每个人息息相关，我们每个人都是治理现代化的参与者、推动者。

实际上，从“管理”到“治理”，一字之变，其内涵与外延都发生了巨大变化。“管理”更多强调的是自上而下的维度，而“治理”则具有更多平等和共治的意味，是公共事务相关主体对于国家和社会事务的有序参与，是各类主体围绕国家和社会事务的协商互动。“治理”理念的提出，本身就是一种现代化的转型，有利于促进社会参与、激发社会活力，更好吸纳群众有序政治参与。

要把我们这样一个大党大国治理好，就要掌握方方面面的情况，这就要靠发扬社会主义民主，广泛听取民声、汇聚民意。比如最近，《中华人民共和国外商投资法实施条例（征求意见稿）》及其说明全文公布，征求社会各界意见。再比如，2017年《快递条例（草案）》向社会公开征求意见，一名来自山西运城的快递小哥被邀请进中南海，为快递业发展建言献策，体现了群众的有序政治参与。现在，重大法律法规出台前广泛征求社会意见，已经成为通行做法；重大决策部署前，通过民主恳谈、民主协商等多种形式倾听群众意见，也已经成为惯例。这些做法，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势，成为国家治理体系的重要组成部分。

曾有城市环境卫生治理者感言，“千人丢，一人捡，如何能保持城市干净？”这其实提出了一个重要的治理智慧：现代社会，只有让更多人参与社会治理，才能达到事半功倍的效果，提升治理效率。当我们每个网友都能抵制谣言，网络空间自会天朗气清；当我们每个人都自觉进行垃圾分类，垃圾治理自然会更加有效。当人民的意愿和要求得到最广泛表达和反映，就能最大限度把全社会全民族的积极性、主动性、创造性发挥出来。

事实上，“参与”也正是党的十九届四中全会决定全文的关键词之一。社会治理，要求“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”；基层治理，强调“完善群众参与基层社会治理的制度化渠道”；繁荣文化，明确“鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设”。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，就能充分释放社会活力、形成强大治理合力，助力实现良政善治。

我们每个人都是治理现代化的参与者，期待你我共同努力！(来源：人民日报)

原文地址：http://opinion.people.com.cn/n1/2019/1115/c1003-31457984.html

★以强势扫黑除恶助推中部崛起

中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新11月13日至14日在湖南就深入开展扫黑除恶专项斗争进行调研。

陈一新先后来到岳阳、株洲、长沙等地，调查了解重大案件办理、“百日追逃”、行业整治、基层社会治理等专项斗争情况；在长沙召开中部六省扫黑除恶工作调研座谈会，分析中部地区专项斗争形势，研究下阶段工作。

陈一新强调，要深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，落实好全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会精神，强势推进扫黑除恶专项斗争健康深入发展，为中部崛起创造良好社会环境。

陈一新指出，中部六省在深挖根治上要走在第一方阵，要深挖重大线索，狠抓“百日追逃”，再攻克一批难啃之案、深挖一批潜藏蛰伏、外逃之徒，坚持一手收缴“浮财”，一手深挖“暗财”，依法摧垮黑恶势力经济基础，深入“打伞破网”，绝不让“关系网”漏网、“保护伞”受保护，推进网络扫黑，营造清朗网络空间；在行业整治上要打造中部样板，要推动行业监管部门落实主体责任，推动完善专项整治会商机制，完善日常监管、联合监管、重点监管机制，健全执法司法协作机制；在建章立制上要成为创新示范，要健全依法办案制度，创新考评奖惩制度，完善宣传引导制度，强化队伍建设制度，创新专项斗争常态化制度，推动打击整治制度化、常态化。

中央政法委副秘书长、全国扫黑办副主任王洪祥参加调研座谈。中部六省扫黑除恶专项斗争领导小组组长、扫黑办主任参加座谈会。湖南省委常委、省委政法委书记李殿勋，副省长、公安厅厅长许显辉，省高级人民法院院长田立文，省人民检察院代理检察长叶晓颖参加调研或座谈。调研期间，11月13日上午，陈一新一行来到岳阳楼公安分局、天欣码头等地调研，区委书记陈阁辉，区领导黎建欣、余昕陪同。（湖南日报 唐亚新 区融媒体中心 胡峥）

★依法依规 狠抓落实 圆满完成目标任务

11月18日下午，G240中心城区段（西环线）项目建设工作调度会召开，市人大常委会党组书记、常务副主任、市交通建设大会战指挥长向伟雄主持，区委书记陈阁辉、区领导徐平及市直有关职能部门主要负责人，项目相关负责人参加。

会上，项目建设指挥部办公室通报了项目进展情况，提出后段工作计划，陈阁辉介绍了我区征拆工作进度。据悉，自该项目启动以来，我区高度重视，强力推进，组建成立项目征拆指挥部，有序推进项目调查摸底前期工作，并同步推进公产单位对接等各项工作。随后，市自然资源和规划局、市林业局、市城投集团、市长江修防中心介绍了征拆、报批和工程进展等方面情况。

向伟雄肯定了项目建设取得的阶段性成果，他要求项目建设指挥部及办公室加强组织、指挥、协调、督办，各相关部门要在依法依规、守住底线的前提下，严格按照政策办事，积极主动作为，合法足额筹措资金，紧密配合，齐心协力，全力推进项目建设。要坚守规划兼容原则，确保设计合理，使线路选择有利于“多规合一”，有利于推进国家干线公路与城市道路融合发展，有利于科学整合资源、最大限度节约城市建设用地，实现城市内外交通顺畅衔接。要专人专班抓落实，各负其责，明确责任人和工作进度，紧盯不放、务求突破，挂图作战，切实按照任务书、路线图、时间表、责任人稳步推进，圆满完成目标任务。（岳阳日报 徐 颖 区融媒体中心 胡峥 郑旺）

★加强经济运行调度确保完成年度目标

11月18日上午，区委书记陈阁辉主持召开经济运行工作调度会，分析研究当前发展形势，研究部署年度主要经济指标攻坚措施。他强调，面对复杂严峻的宏观经济形势压力和挑战，全区上下要切实增强抓经济工作的责任感和紧迫感，以清晰的思路、务实的作风、攻坚的决心，对标全年经济指标任务，全力抓好工作落实，确保年度目标任务圆满完成，为全市经济增长作贡献，充分展示核心引领区的担当作为。区委副书记、区长黄建文，区领导李峰、徐平、罗海及有关负责人参加。

会议通报全区当前经济运行情况，并对照年度主要经济指标任务，逐项梳理问题短板，逐条明确攻坚措施，逐个交办责任主体。陈阁辉指出，近年来，我区抢抓棚户（旧城）区改造、东风湖新区开发等历史机遇，按照“拆建并重、以建为主”的工作思路，通过片区大开发、项目大引进、城市大发展，投资消费拉动效应叠加，产业结构加速全面转型，为经济持续发展提供了最大推动力、最强竞争力。在下阶段工作中，各有关单位要紧盯目标任务，查找弱项短板，逐个攻坚冲刺，切实做到“应收尽收、应统尽统、应上尽上”，真正用经济指标反映岳阳楼区经济社会高质量发展的良好态势。

陈阁辉强调，抓好经济运行工作，要专题督查，围绕交办任务清单，通过牵头单位专项督、区委督查跟踪督，确保企业数据上报、协税护税、“四上”企业申报等重点工作落地落实。要突出重点，聚焦地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等重点经济指标，深挖潜力、传导压力，推动指标全面提升、走在前列。要协同作战，坚持“全区一盘棋”，各负其责、各司其职、主动作为，在其位、谋其政、成其事，做到对工作负责、对楼区负责、对发展负责；要加强协调，主动对接省、市有关职能部门，确保各项经济指标数据真实反映我区发展水平。（区融媒体中心 胡峥 郑旺）

★优化营商环境 做好项目服务

11月18日下午，区委副书记、区长黄建文实地调度金茂·洞庭生态创新城项目，他指出，要不断优化营商环境，做好服务协调，营造“一子落而满盘活”的营商氛围。相关单位负责人参加。

调度会上，金茂项目负责人介绍了项目基本情况和当前建设进度，相关部门单位就企业反馈的问题一一进行解答，并表示将加强服务沟通，确保任务高效完成。

黄建文强调，要以等不起的意识营造紧迫感，把企业的评价和老百姓的满意度作为工作衡量的标准，按照“放管服”改革要求提速增效，按照分工做好配套服务。要以慢不得的行动消除危机感，在工作中不断攻坚克难，快速行动抓好落实，为企业“架桥铺路、减负松绑、加油添薪”。要以坐不住的担当增强责任感，落实部门与街道的责任，在工作中融入法治观念，做到依法依规依程序，在企业营商环境从解放生产力到提升竞争力的转变上做活做实。（区融媒体中心 宋俍 沈纲）

★明确目标任务全力迎接考核

11月18日下午，区委副书记游志坚主持召开迎接省、市脱贫攻坚年终考核调度会。副区长方正春及相关负责人参加。

会上，区扶贫办负责人就迎检情况进行汇报，街道（乡）、部门单位负责人作表态发言，方正春对迎检工作进行安排部署。

游志坚强调，要进一步提高政治站位，把做好迎检工作作为贯彻落实上级党委、政府重要决策部署的政治任务，各项工作要经得起检阅；要进一步明确目标任务，确保在全省第三类62个非贫困县中重返先进行列、在全市名列前茅；要进一步加强现场准备，切实明确责任分工，做好汇报等准备工作；要进一步补齐短板弱项，抓紧推进问题清零，围绕短板指标迅速整改落实到位；要进一步加强对接汇报，及时了解考核动态，在迎检中赢得主动；要进一步严格奖惩，充分调动扶贫干部工作积极性，坚决杜绝工作松懈滑坡，确保我区在今年省、市年终考核取得优异成绩。（区融媒体中心 龚依存 李磊）

【不忘初心 牢记使命】

★人人参与 主题教育学习氛围浓

近日，为检验党员干部“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，区住建局联合党支部组织全局党员干部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育知识测试。测试采取闭卷形式，并邀请纪检组对考试全过程进行监督，考试内容紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等方面进行出题。

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，区住建局通过多形式、多层次、多渠道组织全体党员干部开展理论知识学习。此次知识测试，有效检验并巩固了全体党员前阶段的学习成果，进一步激发了党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治自觉和行动自觉，营造人人参与、人人思考、人人贯彻的浓厚学习氛围，确保党员干部用理论知识武装头脑、指导实践、推动各项工作落实。(区融媒体中心 易露 区住建局 孙宇)

★参观红色教育基地 传承革命精神

近日，观音阁社区党总支组织社区全体工作人员、各支部党员代表21人，前往红色教育基地华容何长工纪念馆进行参观学习。全体党员现场聆听讲解员解说，观看历史实物、珍贵图片及文献资料，全面了解何长工在建党、建军和建国三方面的丰功伟绩和传奇人生，党员深切地感受到他“为民众扛一辈子长工”的崇高品德和长工精神。随后，大家又一同前往烈士纪念广场，在何长工纪念碑前重温入党誓词。大家一致表示，通过这次参观学习，思想上受到很大的触动，将进一步坚定对党忠诚、甘于奉献的入党初心，在今后的工作中更加拼搏努力、担当作为，让“长工”精神永存。（观音阁社区 徐峰）

【平安创建】

★强化法律意识 构建和谐校园

近日，站前路街道邀请金州律师事务所资深律师在五里中学开展防止校园暴力安全知识教育讲座。律师就近期引起社会广泛关注的校园暴力事件进行深入分析，并引导孩子们要洁身自好，不参与打架斗殴，若是遇到校园暴力，不要独自承受恐惧和痛苦，更不能以暴制暴，必要时需拿起法律武器，维护自身的正当权益。相关负责人表示，希望通过此次讲座，能让孩子们对校园暴力的危害有更加深刻的认识，做到团结友爱，共建平安校园。（区融媒体中心 李婷 站前路街道 肖倩）

★化解安全隐患 守护居民安全

11月17日晚，我区遭遇8级大风极端天气，望岳路街道辖区有多处房屋和公共设施被损坏。当晚，社区工作人员在巡逻中发现水运公司两户居民房屋损毁及人员受伤情况，便即刻将伤员送往附近医院救治。同时，为确保群众安全，社区还疏散该小区所有居民并转移至安全场所。居民们告诉记者：“他们一夜都未休息，组织疏散，帮助高层、行动不便的老人转移。”“傍晚起风开始，他们就在巡逻，排查各处安全隐患。”相关负责人表示，社区将联系相关责任部门做好修复与清理等后续工作，尽快恢复居民生产生活。（区融媒体中心 李婷 望岳路街道栖凤亭社区 何莹莹）

【宜居首善】

★城乡医保缴费忙 社区服务零距离

“现在政策变了，不用排队，在社区就能参保。”11月18日，雷锋山社区居民张女士来到社区，为3个月大的宝宝甜甜办理医疗保险，在工作人员的引导下张女士在窗口完成了参保登记、缴费。享受到便利后的张女士直夸社区服务周到，还发朋友圈为社区工作人员点赞。随着11月11日的城乡医保缴费系统正式启动以来，雷锋山社区服务大厅每天都有居民前来询问医保缴费情况。近日，社区迎来了医保缴费小高峰，居民在社区就能实现参保、缴费、制卡全流程。

据了解，目前居民医保缴费可选择银行网店缴费、社区代办点缴费、手机APP缴费和网上缴费等四种方式。雷锋山社区医保缴费代办点作为新开通的一个缴费网点，极大方便了辖区居民就近缴费，打通了服务居民“最后一公里”。（区融媒体中心 陆佳 雷锋山社区 赵倩）

居民在社区服务大厅进行医保缴费 （赵倩 摄）

【网格治理】

★水管爆裂 社区网格员紧急处理

近日，四化建社区网格员接到居民求助，称四化建嘉园九栋自来水管爆裂，水柱冲天，导致周边数10户居民家中停水。了解情况后，网格员立即联系维修人员来到现场，查找漏水点、抽排积水、清理管道周边，对破裂管道进行维修，及时恢复供水。“从‘投诉’到‘结案’，仅仅用了一个多小时。”“行动快，反应迅速，随叫随到。”事后，不少居民都对网格员及时采取应急措施，快速处理紧急事件的行为点赞。（区融媒体中心 李婷 四化建社区 蒲丽）

【文明示范】

★不忘初心携手行 公益巡演进社区

11月15日，为积极推进残疾人文化融合发展，丰富残疾人的文化生活，市、区两级残联结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在东升社区开展以“自强与助残 爱心携手行”为主题的残疾人文化进社区公益巡演活动。

活动在残疾人群体出演的节目—《千手观音》中拉开序幕。整场演出中，他们用优美的舞姿、独具魅力的手语、令人震撼的视觉冲击力将演出活动一次次推向高潮，台下欢呼声与掌声经久不息。最后，巡演在《我和我的祖国》的歌声中圆满结束。

“残联给了我机会，表演给了我自信，我感觉自己与其他人一样！”《无臂书法》表演者瞿燕辉十分感激能有这样的机会展示自己，表达自己。同时她也希望和她一样的人能正视自己，大胆展示自己。

近年来，区残联为更好地宣传残疾人事业，展示残疾人的特殊艺术才华,丰富广大基层残疾人的精神文化生活，先后开展了“葫芦丝音乐会”“残疾人音乐课堂”及“残疾人图书角”系列活动，以扎实的工作推动全区残疾人事业迈上新台阶,取得新成绩。（区融媒体中心 花江柳 区残联 高驰）

【红十字救在身边】

★岳阳市中心血站用血报销途径

一、网络直报

全省联网。无偿献血者在就诊医院提交无偿献血者或其直系亲属临床用血费用报销申请表和相关资料，就诊医院将信息上传给用血地血站。经血站审核合格后在7个工作日内将报销款直接汇入申请人提供的银行账户。

二、邮寄快递

本地献血，异地用血。无偿献血者或其直系亲属需要报销时，可把相关资料通过快递或电子文件的方式，向献血地血站申请报销，血站收到资料审核合格后，在7个工作日内将报销款直接汇入申请人提供的银行账户。

三、当面报帐

面对面报销。无偿献血者或其直系亲属需要报销时，可以直接来市中心血站办理，以现金或银行转账的方式进行结算。（区红十字会 曾娜）

【区“大城管”10月份考核排名揭晓】

综合区城管委办公室、区“大城管”督查考评指挥中心考评结果，现将2019年10月份“大城管”工作考评排名、得分情况通报如下：

街道（乡）考评情况

第一名：东办98.1分；第二名：望办97.6分；

第三名：洛办97.25分；第四名：洞办96.9分；

第五名：服务城陵矶新港区工作组96.65分；

第六名：站办96.55分；第七名：楼办96.15分；

第八名：金办96.1分；第九名：枫办95.2分；

第十名：吕办95分；第十一名：王办、奇办94.85分；

第十二名：郭镇94.8 分；第十三名：五办94.65分；

第十四名：城办94.5分; 第十五名：三办94.3分。

区直成员单位考评情况（10月份考评一类责任单位）

·一类责任单位

区环卫中心：优秀

区城市管理和综合执法局：良好

区商务粮食局：良好

区市场监督管理分局：良好

【投稿方式】

邮箱：yylqxwzx@163.com；电话：8723359；联系人：易露