吕仙亭街道建立“大综治线，群防共治、打防结合”的综合治理模式成效显著，昔日破旧不堪的老城区成了网红景点、三万多市民安居乐业的沃土，其综合治理模式被省、市大力推荐。

改造后的沿湖南路、岳阳港工业遗址公园成了网红旅游景点

岳阳楼区吕仙亭街道位于岳阳市城区西南部，东靠京广铁路，西临洞庭湖，是岳阳市老城区的核心地带。街道面貌破旧，基础设施老化，人居环境简陋，流动人口众多，社会矛盾尖锐复杂。怎样才能有效化解各种社会矛盾，建立良好的社会秩序、经营环境和生活环境，让辖区三万多居民安居乐业？吕仙亭街道领导反复调研和摸索，创建了“大综治线，群防共治、打防结合”的综合治理模式。其具体做法是：街道成立综合治理中心，由街道工委书记任主任，下设综治信访、矛盾纠纷调处、监控研判、社会工作、三调办等办公室，分别由派出所、司法所、民政、信息等部门的领导负责管理，在每个社区设立警务室，明确由一位民警和一名辅警负责警务室的日常工作，司法、综治等部门配合，协调处理基层的各类矛盾和纠纷，让问题和纠纷尽量消失在源头。

设在社区的警务室、调解室

完整的组织体系建成运行后，综治工作发生了以下根本性变化：

反映问题、调解纠纷有窗口：街道的信访办、三调办、司法办、社区的警务室都成了老百姓反映问题、调解纠纷的窗口。街道的信访办今年上半年接待群众来信来访28件，办结26起。吕仙亭司法所所长刘怡介绍：“吕仙亭街道和社区都设立了调解委员会，每个社区配有一名法律顾问，通过街道和社区的力量，今年已成功地调解了43起社保、商业、民事方面的纠纷，保证了社区的稳定”。街道三调办乔主任说：“我们三调办主要负责辖区内的民事、治安和司法调解，居民、商户中出现的矛盾和纠纷，通过社区警务室、街道三调办、司法所等部门的疏导、沟通，90%以上的都能解决，很少有走法律程序的”。

应对变化、处理难题有办法：吕仙亭街道辖区内的竹荫街、建设南路商铺林立，商贾云集，是岳阳著名的烟、酒、茶叶、糖果、副食品及牛、羊肉的零售和批发市场，生意一直比较红火，因旧城改造，G240公路的修建，一些门面需要拆迁，部分市场进出的道路需要改道，商户对此意见较大，出现抵触情绪。面对这样的问题，公安、综治等部门没有采取强制行动，而是多次听取商户的意见，积极解决他们的实际困难。陆润茶叶市场因G240公路的修建，原有的道路出口被切断，生意受到一定影响，有的商户意见很大，综治办就多次上门与他们沟通，商量问题的解决办法。综治办主任蒋明说：“我们积极与G240公路建设项目部、交警、城管、消防等部门联系，通过多次协调，最后在G240公路旁边建设了一条消防、救护等大型车辆都能顺利通行的双车道，并纳入正规的交通和城市管理，较好地解决了陆润茶叶市场车辆安全进出的问题”。岳阳健民食品厂家属楼，少量住户因私自加建的阳台受修路炮震影响出现小的裂缝而情绪激动，综治办了解情况后主动与G240公路建设指挥部联系，沟通协商后，G240公路建设项目部对岳阳健民食品厂家属楼进行了整体加固，对屋顶做了防水处理，对外墙进行统一粉刷，住户对此非常满意。

了解信息，及时沟通、疏导，切实解决实际困难，这些做法有效地化解了各类矛盾，使得旧城改造，G240公路的修建等工作顺利推进，今年元旦前，G240公路建成通车，彻底解决了建设南路道路堵塞问题，改造后的旧城，居住环境和经营环境大步提升，洞庭南路和沿湖南路成了网红旅游景点。

打击犯罪、守护平安有手段：吕仙亭街道持续深入开展社会治安综合治理宣传进机关、进社区、进校园活动，让居民成为平安社区、平安校园的创建者。今年上半年，街道结合平安创建工作形势，大力宣传反电信诈骗工作，发动街道、社区机关干部及微网格员、居民组长转发视频、网页链接1200余人次，下载反诈“APP”并实名认证16981人次；6月10日至6月16日又连续开展了“创建平安街道，扫除黑恶势力”宣传活动。这些宣传教育活动对社会大局平安稳定发挥出了很好的作用。

综治宣传工作进社区

对辖区内的违纪违法行为，吕仙亭街道毫不姑息，坚决给予高压整治，严厉打击。今年上半年，街道协同派出所开展“净风1号”系列严打整治活动，着重针对反电诈、禁毒工作开展“打网断链”“铲毒清隐”行动， 4月25日起至5月25日，街道、社区同步开展全天“扫街、扫楼”行动，主要针对网格清查，打击传销、电信网络诈骗、非法集资、非法宗教等犯罪活动。通过全面摸排，共计处罚28人，其中刑事拘留12人，行政处罚5人，强制隔离戒毒1人。

建立“大综治线”，群防共治、打防结合的综合治理模式成效显著，街道居住环境和经营环境大步提升，梅溪桥社区居民晏新华谈到这里的变化时说：“吕仙亭这一片以前是岳阳环境最差、治安最差的地方，小偷多，打架斗殴、盗窃案件经常发生，通过这几年的综合治理，生活环境、经商环境、治安环境得到了根本好转，打架斗殴、盗窃案件很少发生，老百姓在此安居乐业，商户在此安心经营，我们是从内心深处感谢街道、社区为我们所做的一切工作”。

吕仙亭街道副书记王浩文谈到综合治理工作深有感受，他说：我们下力气做好综合治理工作，就是要建一方沃土，保一方平安，让辖区内三万多居民在此安居乐业，让众多商户安心经营，让广大游客开心游玩，确保辖区风清气正、社会大局风平浪静。