为深入学习贯彻习近平总书记安全生产指示精神,严格落实高检院“八号检察建议”和岳阳市“依法护安”检察专项监督工作部署,岳阳楼区检察院充分履行检察职能,坚持强化监督和协作联动相结合,依托检察一体化机制,多维度、多层次推进安全领域协同共治。

统筹推进,聚焦夯实主体责任
加强组织领导。成立由检察长任组长、分管副检察长任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组。制定专项监督活动实施方案,明确工作目标和重点,采取有力措施,确保专项活动取得实效。
全面摸排案件。运用“全周期管理”方法,对近两年来办理的安全生产领域刑事案件进行梳理,发现办理的相关案件多为贩卖私油类非法经营或危险作业案件。针对此类案件召开联席会议,与公安机关就证据标准、证据收集固定保全、侦查方向等进行沟通,并提出意见,保证打击力度和效果。
实地走访调研。坚持预防性司法理念,抓前端治未病。由院领导带队,联合相关行政部门深入辖区内企业、校园、居民楼、餐饮店等地,全面摸排、走访调研,开展危险化学品、燃气安全专项整治行动。综合运用磋商、诉前检察建议等方式,督促行政机关依法履职,引导生产经营单位和相关人员履行安全生产主体责任,及时消除安全隐患。

把握重点,聚焦提升监督质效
严守企业安全生产防线。通过走访调查发现部分企业因改制、转产、停产等原因,留有大量危险化学品未处置。如湖南华升洞庭麻业有限公司因停产改制,30余吨硫酸闲置于仓库长达八个月;岳阳世纪医院有限公司因单位转产剩余200公斤盐酸。针对该情况第一时间进行公益诉讼立案,通过磋商会督促相关部门依法履职,监督涉案单位将危化品交由有资质单位及时进行处置。
筑牢校园安全稳定屏障。开展“校园危险化学品管理”专项监督行动,组建由副检察长带队的办案组,通过实地走访、台账调取、发放调查问卷等方式,发现学校在实验课程开展与实验室危化品安全管理方面存在14处问题和隐患。邀集教育、公安、应急、环保等部门以及人大代表、政协委员等召开磋商会,凝聚监督合力、推动有效整改。向相关部门制发检察建议,通过各部门协作配合、联动履职,织密校园安全防护网。
全力消除燃气安全隐患。针对市中心城区存在多类燃气安全隐患,如违法建筑占压燃气管道、使用燃气未安装可燃气体报警切断装置、液化气钢瓶超过使用年限等问题启动公益诉讼程序,向相关部门发出检察建议,建议其建立健全燃气安全生产常态化监管机制,依法依规开展大排查大整治工作。
多措并举,聚焦巩固提升成果
持续跟进,确保监督取得实效。建立跟踪回访制度,及时了解被建议单位的整改落实情况,将检察建议一抓到底。针对学校危化品管理磋商会上指出的问题,相关职能部门制定了集中治理实施方案,并结合各自工作职责在辖区学校开展专业培训;持续对燃气安全隐患整改落实情况“回头看”,及时通过联席会、现场协调等方式,帮助被建议单位解决落实过程中遇到的困难。
内外联动,共同解决治理难题。充分发挥代表委员的政治力、协调力、影响力,健全代表委员联络机制。在开展“校园危化品管理”专项监督活动中,邀请代表委员全程参与调查摸排、诉前磋商,共同搭建沟通平台,解决各行政部门共管共治中的认识分歧问题,真正实现人大监督和检察监督双向贯通,形成协同共治合力。
强化宣传,提高群众安全意识。一方面,充分利用“两微一端”、门户网站等媒体平台,广泛宣传专项监督活动开展情况。另一方面,深入校园、社区开展形式多样的安全培训。积极营造全民关注安全、参与安全的浓厚氛围,厚植安全生产理念,全力为楼区经济发展创造安全稳定的社会环境。
来源:岳阳楼区人民检察院
作者:刘懿
编辑:龚依存