两会期间，民营经济促进法和民营经济发展成为代表委员及媒体关注的焦点。近年来，岳阳楼区聚焦优化民营企业发展环境，生动描绘和谐劳动关系新图景，以法治筑基，以创新赋能，积极践行“全过程人民民主”，全年柔性调解各类劳动人事纠纷400余件。

以法治筑基，共建新时期和谐劳动关系。法治是最好的营商环境。民营经济促进法（草案）第一次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律，各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，对进一步提振民营企业家发展信心，促进民营经济健康发展、高质量发展，具有重大而深远的意义。近年来，岳阳楼区全面推进落实《岳阳楼区优化营商环境促进市场主体高质量发展行动方案》《岳阳楼区常态化开展服务企业九大机制》《全区百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动方案》，着力促进劳动法律法规政策进乡街、进园区、进企业，规范培养了100多名劳动关系协理员、劳动人事争议调解员，积极构建了企业、社区、仲裁院三级联动、分级服务机制，扎实推进了仲裁调解专业化、规范化、信息化，有效回应了群众关切、社会关心、舆论关注，全面促进了劳动关系正向奔赴。

以创新赋能，引领新业态和谐劳动关系。近年来，岳阳楼区数字经济蓬勃发展，针对新业态、新形势，该区通过人社牵头、工会协同、行业参与，先后成立新就业形态劳动权益保障联合调解中心、劳动争议调解室等基层调解机构，选派政治素质高、专业功底好、服务意识强的调解员团队，对新业态企业用工问题进行分类指导、现场答疑、精准服务，建立了一套行之有效的劳动关系“要素判定法”，即通过精准认定直播账号归属、收益分配方式等新型劳动关系要素，为新业态用工规范提供了可复制的解决方案。同时，全面推进“工会+人社”裁调结合、协同办案，积极推进“咨询-受理-调处-普法”全周期治理服务，完善疑难案件集体研判、调解协议仲裁审查和司法确认，做到“一站式接收、一条龙服务、全链条解决”，全年高效调处各类新就业形态劳动纠纷140起。随着DeepSeek等新技术接入劳动关系服务新场景，岳阳楼区将进一步促进形成“纠纷化解”“管理升级”“融合发展”的多赢局面，全面赋能新发展，护航新业态。

以民主实践，描绘和谐劳动关系新图景。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案，在总则部分首次写入“践行全过程人民民主”，强调坚定政治立场、站稳人民立场，这也为地方法治工作开展提供了科学指南。近年来，岳阳楼区将“群英断是非”工作法深度融入劳动纠纷化解，构建起行政、公安、企业、居民自治组织等“基层群英”参与的劳动关系调解矩阵。“群英断是非+劳动仲裁服务”，不仅能在发生劳动争议时，通过企业内部调解、社区基层调解和劳动仲裁庭内调解等，依法定纷止争；还通过设立巡回仲裁庭、开展现场说法，实现了“调解一起、规范一批、示范一片”的辐射效应；同时，“预防为主、调解为先”的新理念、新模式，有效降低了司法诉讼成本，维护了劳动者与企业的双向权益平衡，引领了新时期和谐劳动关系的新方向、新趋势、新潮流，是对全过程人民民主的积极探索。

当前，构建和谐劳动关系已进入系统治理的新阶段，要以两会精神为指引，将法治建设的制度优势、技术创新的驱动优势、开放合作的特色优势转化为治理效能，将民主、和谐、公正、法治，融进共建共享和谐劳动关系的日常，让每个劳动者在共建共享中感受尊严与幸福，让各类市场主体在公平环境中迸发活力，共同绘制充满生机的新型劳动关系时代画卷。

一审：莫流洁

二审：尹萍

三审：吴鹏翔